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北京赛车追号技巧:李興軍同志在全省建筑施工安全工作緊急電視會議上的講話(摘要)

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發布時間:2015-05-20 14:38:39   來源:本站原創

同志們:

這次會議的主要任務是,貫徹落實省政府和住建部近期一系列要求,總結和汲取濰坊峽山坍塌事故教訓,部署下一步全省建筑施工安全工作任務。剛才,宋瑞乾局長通報了4月30日濰坊市峽山區模板坍塌事故情況,濰坊市住建局李廣東局長作了發言。下面,根據廳里研究的意見,講七個方面的意見:

一、按照省領導批示要求深刻汲取濰坊峽山模板坍塌事故教訓

峽山模板坍塌事故教訓極其深刻,令人十分痛心。事故發生后,郭樹清省長、于曉明副省長作出重要批示,要求全力搶救傷員,抓緊啟動事故原因調查,一定要反思和警醒,真正付諸行動、見到實效。住建部高度關注,對事故救援和查處提出明確要求,實施掛牌督辦,要求兩個月內上報查處情況。我們一定要深刻汲取這次事故血的教訓,痛定思痛,舉一反三,重新審視我們的工作,切實履行好安全生產監管這份沉甸甸的職責。各級主管部門,各施工、監理、開發、勘察、設計等參建單位,要把“零死亡”作為最重要的目標,算清事故代價賬、安全生產經濟賬,切實做到不安全不施工、施工必須確保安全。人命關天,生命無價,建設領域廣大技術人員和管理人員特別是一線作業人員,一定要強化“零死亡”的強烈意識,時時、處處、事事繃緊安全弦,遵章守紀,敢于拒絕違章指揮,決不干冒險施工的傻事,牢牢把握生命安全主動權。各級住建部門和監督機構責任人員,要把保障“零死亡”作為剛性要求,切實做好全天候監督,全覆蓋防控,持續開展無疏漏、無縫隙的排查整治,依法監管,從嚴監管,寧走十步遠,不走一步險,為“零死亡”全力奮斗。

二、切實履行部門安全生產監管責任

管行業發展,必須要管生產安全。各地住建部門要加強監管,特別當前形勢比較嚴峻,要經常反省工作,不斷提高建筑安全生產監管能力。各地住建部門的同志們,尤其是負責同志,要經常反思和檢查:第一,是否在思想認識上真正樹立了安全發展理念,是否把安全生產工作擺在了突出位置?第二,是否全面了解掌握了本地建筑安全生產的薄弱環節和突出問題?第三,是否真正找到了切實可行的解決問題的方法?第四,各項措施是否真正落實到位了、效果到底怎么樣、監管措施是否需要調整?對建筑安全生產工作,重視還是不重視,高度重視還是一般重視,真正抓了還是沒有抓,效果肯定不一樣。我們只有高度重視、多思考、多努力,才能不斷提高監管能力,才能切實履行好安全生產監管職責。

三、嚴格監督建筑企業落實安全生產主體責任

目前,建筑安全生產工作中各方主體責任不落實的情況還比較嚴重,部分單位、企業安全生產責任意識淡薄,片面追求經濟利益,確實存在違反法律法規或強制性標準等問題。不少施工企業、項目部安全監管能力低下,明顯的安全隱患都看不出來,施工班組和勞務人員安全防范意識和能力較差;一些施工企業安全保障體系不健全,安全培訓不到位,不認真執行安全管理制度和措施,公司對項目部的安全監控不到位,甚至形同虛設。必須采取切實有效的措施,督促總包企業提高項目部安全管理能力,提高施工班組安全保障能力,提高勞務人員安全技術能力。各地住建部門要學會綜合運用行政、技術、經濟等多種管理措施,懲戒與激勵并重,對工作差的企業處罰,對工作好的企業鼓勵,激發總包企業的主動性、積極性和自覺性。只有總包企業真正上心了、用心了,安全生產責任制才能真正落實,行業才能健康、安全發展。

四、依法依規、

嚴肅嚴格對事故進行懲戒追責 今年年初,省廳研究明確了安全事故追責的4條具體措施。一是,凡是發生死亡3人以上較大事故的,省住建廳負責人第一時間帶領相關處室趕赴現場,邀請主流媒體現場發布事故情況。二是,凡是發生死亡事故的施工企業,一律暫扣安全生產許可證,停止施工;對于發生3人以上較大事故的責任企業,1年內取消投標資格,1年內不得承接新的建設項目。三是,對于事故頻發、造成惡劣影響的地區,將責成當地在一定范圍內進行停工檢查,切實消除隱患后方可復工。四是,對安全責任事故查處實行掛牌督辦,嚴格督促各地落實行政處罰和行政管理措施,有關情況及時向社會公布。 對于本次事故,要從嚴從快落實行政管理措施和行政處罰措施。第一,立即暫扣昌樂永安建筑公司安全生產許可證,在全省范圍內暫停其投標3個月,3個月內不允許承接新的建設項目;立即啟動對昌樂永安建筑公司、濰坊天元監理公司、濰坊益園置業公司的資質核查,重新核實其資質條件,責令進行3個月的整改,3個月內不允許承接新的項目;立即收回永安建筑公司分管負責人、工程項目負責人、項目部專職安全員的安全考核合格證,核實其與事故有關的未履職行為,依法予以吊銷,5年內不予考核;立即暫扣該項目總監的監理高級水平證書,6個月內不允許擔任項目總監。濰坊市要做好收繳和取證工作,省廳有關處室要依法履行處罰程序。待調查報告正式出來后,再做進一步的處理。第二,對濰坊市峽山區所有在建建筑工程停工整頓,對昌樂永安建筑公司在全省范圍內的在建工程進行停工整頓,切實消除隱患,并經住建部門驗收后方可復工;責令濰坊天元監理公司對所有在監項目進行自查自糾。第三,省廳對此次事故的后續處置進行掛牌督辦,事故責任認定后,跟蹤落實行政處罰和行政管理措施,有關情況及時向社會公布。第四,今天這次會議,邀請了部分新聞媒體到會,也是對這起事故的一次公開發布。

五、突出抓好重點部位和薄弱環節

從現在起至年底前,針對高支模、腳手架、深基坑、起重機械拆裝等易發群死群傷的施工環節,集中開展落實施工方案專項行動。各地要結合實際,研究提出更有針對性和可操作性的具體工作措施,不走形式,不走過場,全力抓好這次專項整治。第一,設計單位要在施工圖中明確標注高大模板等危大工程的位置、尺寸和控制要點,并嚴格做好設計交底。第二,施工單位要逐一研究制訂專項施工方案,嚴格論證和報批審查,并在施工現場公示危大工程部位、規模及防控要點;施工過程中,施工單位技術負責人、專職安全員要進行重點監控;嚴格履行驗收程序,高大模板工程支撐系統未經驗收,未經施工、監理單位項目負責人簽字,不得進行混凝土澆筑。第三,監理單位要對危大工程專項方案是否按規定編制、論證、審查等進行嚴格把關,對是否按方案施工進行嚴格監督,發現問題必須及時提出監理意見,該整改的整改,該停工的堅決停工。第四,施工企業、項目部和監督管理機構要將方案的編制、執行情況作為日常檢查的重中之重,確保危大工程得到有效管控。 要在全省范圍內抓緊啟動拉網式大檢查,舉一反三,強化對高支模等高危隱患的排查治理。要按照“企業100%自查自糾,區縣主管部門100%復查”的原則,組織開展全面徹底的安全隱患大排查。在檢查形式上,要改變傳統模式,開展掃馬路式檢查,隨機確定項目,進行突擊檢查。在檢查內容上,重點著眼于施工現場安全,對危大工程安全施工和各項安全制度的落實情況進行重點檢查。要細化檢查方案,建立寫實性臺帳,實行閉環銷號制度。隱患不消除的,堅決不放過,需要停工整改的,堅決停工整改。省廳5月底將組織專家組對各市進行執法檢查。檢查情況要向全省通報,查處的違法違規典型案例要進行公開曝光,對問題嚴重的地方,省廳將對當地主管部門負責人進行約談。

六、不斷完善長效機制

一要加強建筑安全生產教育培訓。突出高支模、腳手架、深基坑等危險性較大分部分項施工安全,將其納入各類注冊執業師、“三類”人員、一線作業個人的重點培訓內容,切實提高其安全施工意識和安全施工技能。二要加強建筑安全監管隊伍建設。要結合實際,保證建筑安全監管機構及人員配備,不斷提高建筑安全監管人員工作水平,?;に塹墓ぷ魅惹?,不斷提高監管隊伍的凝聚力、創造力和戰斗力。三要嚴肅查處轉包違法分包行為。要深入做好建筑施工領域安全生產打非治違工作,從嚴查處無資質、超資質承攬工程和出租、出借資質證照行為;未履行基本建設程序、未納入安全監督范圍的,無安全生產許可證、不具備安全生產條件擅自施工的,必須堅決停工整改;“三類人員”和特種作業人員未經培訓、無證上崗的,必須堅決調離崗位。四要強化城鄉規劃對安全建設發展的保障作用。加強危險性項目選址和布局管理,合理劃定重大危險源區、次生災害高危險區、安全防護距離和建設控制地帶,明確風險防范措施。發放建設工程規劃許可證前,要對其是否符合安全要求進行審查。組織編制道路、管道等市政基礎設施專項規劃時,要預留足夠的安全距離和防護距離,杜絕出現市政管線與生產管線重疊交叉帶來的安全隱患。五要積極營造濃厚的安全生產輿論氛圍。認真落實省政府關于強化安全生產媒體監督的要求,積極宣傳正面典型,及時曝光負面行為。

七、認真做好燃氣、市政、房屋拆除等其他安全工作

燃氣方面,要按照年底前全面完成既有改造任務的總要求,進一步細化整改方案,強化保障措施,加強溝通協調,千方百計落實資金,加快改造進度。對整改難度較大的灰口鑄鐵管、老舊管道和管道占壓等隱患,要立即掛牌督辦。各級燃氣管理部門要組織專家團隊和專業機構跟蹤服務,指導有關單位科學治理隱患,確保治理一處、規范一處、安全一處。 市政設施運營方面,汛期即將來臨,各地要加強市政橋梁安全巡查,督促指導管線、站點、設備、設施生產運營單位加強維護保養和監測巡查,及時采取加固改造措施,確保運營安全。隨著天氣轉暖,園林景區要做好出游高峰應對工作,提前做好游樂設施的維護保養和巡查巡檢,加強巡邏值守、安全防范和應急響應。 房屋拆除安全方面:拆除工程的委托單位和承包單位,必須簽訂安全管理協議,明確安全職責。承包單位應全面了解拆除工程的圖紙和資料,進行實地查勘,制定拆除方案,明確安全技術措施。拆除工程施工應由專人管理,嚴格按照施工組織設計和安全技術措施進行作業。

同志們,安全生產管理是住建系統十分重要的職責,安全生產工作是住建系統底線性的工作。我們要認真貫徹省政府和住建部各項部署要求,牢記事故教訓,以高度負責的精神,敢于擔當的勇氣,全面落實責任,強化監督管理,確保全系統安全生產平穩健康發展。

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